泰国北部经济简况

一、泰北地理简况

泰北位于中南半岛北部，北纬15-21度，东经97.5-101度之间，山河纵列分布的地势，与我国山水相连，北接老挝、东邻缅甸，边境接壤达2103公里，与我国云南省最近处仅230公里，泰北气候以热带季风气候为主。

泰国北部地区主要由连绵的群山组成，平均海拔1200米（3900英尺），由屏河、旺河、尤河和难河流域形成的山谷如雕刻般赋予其独特的地形。这些山脉大部分仍被热带雨季森林植被所覆盖。泰国最高峰因他农山，海拔2595米（8514英尺）坐落在北部的西北方边缘。

泰北17个府，面积约16.96万平方公里，占全泰国面积的三分之一，农业用地约2920万莱（一莱约合2.4亩），约占全泰国农业用地的五分之一。2006年，泰北人口1170万，约占全泰国人口的18.2%，人口超过100万的府治主要有清迈、清莱、那空沙湾。

泰北十七府分别是清迈、清莱、夜丰颂、南奔、南邦、帕夭、难、帕、达、甘烹碧、披集、彭世洛、素可泰、乌达拉滴、那空沙旺、披差汶和乌泰他尼府。

泰北上端八府分别是清迈、清莱、夜丰颂、南奔、南邦、帕夭、难、帕府等。

其中，泰北下端九府分别是：达、甘烹碧、披集、彭世洛、素可泰、乌达拉滴、那空沙旺、披差汶和乌泰他尼府等。

二、泰北经济

（一）泰北经济规模比重最小

泰北经济规模占泰国经济比重最小，约占全泰国8.22%，泰北上端1占泰北经济的34.48%，泰北下端2占26.43%，泰北下端1占24.2%，泰北上端占14.89%，泰北17府中，清迈府经济规模最大，占整个泰北经济的15.13%，第二位是甘烹碧府和南奔，分别占泰北经济的10.63%和10.58%，夜丰颂经济规模最小，占泰北经济的1.17%。

（二）     泰北经济保持平稳发展

泰北经济发展良好，但增长率低于全国平均水平，在第九个发展规划期间（2002-2006年），泰北经济年平均增长率仅4.7%，低于全国5.69%，受工业发展影响，泰北下端2经济年平均增长率8.3%，其他3部分的府治，经济年平均增长3.4-3.8%。

泰北经济和生产结构多元化，工业、农业和商业所占比重相近，正迈向工业化道路，2006年工业所占比重20.94%，高于2002年的17.98%，农业所占比重从2002年的19.36%下降至2006年的18.75%，零售业从2002年的17.19%下降至2006年的15.65%，泰北上端1农业依存度7.4%，工业依存度45%，其他三区对农业依存度20%，其中泰北下端1对农业依存度达27.2%。

2006年泰北国民生产总值

（单位：百万泰铢）

2006年泰北各府农业与工业比重一览表

单位：%

（三）     泰北农业多元化发展

泰北农业多元化，各府各有特色，泰北大米生产所占农业比重37.4%，水果13.4%，蔬菜11.7%，畜牧业和家禽10.4%，饲料用玉米5.8%，农产品主要生产基地在泰北下端，占泰北农业总产值66%，因为泰北下端是大面积平原，是全国大米和其他农作品的主要生产基地，泰北上端占34%，因为泰北上端主要是在山区小面积平原，小型农业。泰北的主要农产品有：

（1）          大米

泰北的主要农作物，种植面积1270万莱（一莱约合2.4亩，下同），居全国第二位，仅次于东北部，2006年稻米产量1389万吨，主要产地在泰北下端2各府的平原，占泰北稻米产量的44.6%，产量最多的府分别是那空沙湾、披集，泰北下端1各府产量占泰北产量的30%，其中莱产量最高的是彭世洛府，莱产量552公斤，仅次于中部。

（2）          饲料用玉米

泰北是全泰国种植饲料用玉米最多的地区，约380万莱，2006年产量106万吨，主产区是泰北下端2各府，占泰北总产量的59%，产量最多的府治是那空沙湾府、乌泰他尼府，泰北下端1各府产量占21.5%，主产区是披差汶、达、彭世洛，泰北上端2的清莱府产量高。

（3）          各类经济作物

泰北生产温带农作物，主产地是泰北上端1各府，2006年产量18万吨，占泰北总产量的63.7%，因为气温适宜和地理环境优越，泰北生产各类温带果蔬，如白菜、生菜、各类沙拉菜、大蒜、胡萝卜、胡椒、香菇、圆白菜、甜玉米、日本青豆等。

（4）          水果

主要有龙眼、荔枝、桔子、草莓，主产地是泰北上端各府，尤其是清迈、南奔、碧瑶、清莱等府，泰北下端的碧差汶还生产甜豆荚，甘烹碧生产香蕉等。

2006年泰北各府农产物生产情况

（四）泰发展农业所受到的限制

农业用地面积少。泰北农业用地2750万莱，占泰北面积的25.9%，每农户所占农耕地面积20.7莱，与泰国其他地区相比是最少的，泰北上端各府农业用地仅314万莱，每农户占地仅8.82莱。除此之外，泰北缺乏水利建设，水利工程所能浇灌的面积528万莱，仅占农业用地的19%，农民主要依靠河水灌溉，因此，泰北地区经常遇到旱灾，农业失收。

（五）     泰北工业发展迅猛

泰北工业发展迅猛，促进地区经济发展的作用有待加强。

泰北工业基础薄弱，对泰国经济影响有限，工业仅占泰北经济的20.94%，2006年工业产值697.4亿铢，但仅占全泰国工业总产值的4%。

泰北工业特点是以农产品加工业、食品加工和饮料加工为主，主要依靠当地自然资料为原料的工业，其中饮料加工业占25.9%，食品加工占19.8%，手机、电视生产占12.6%，医疗器械、钟表业占11.9%，家俱生产8.3%。泰北工业正迈向自主创新，以商品标准为基础，参与国际市场的竞争，并得到私人和政府研究机构在研究、创新和人才培养等方面的支持。

泰北工业基地主要在泰北上端1，占泰北工业产值的49%，集中在清迈-南奔府地区，其中南奔工业园区成为工业生产重要基地，以生产电子零配件、农产品加工为主，南邦府工业 以陶瓷生产为主，泰北各府生产精工手工艺品，泰北下端2工业产值占35.8%，在那空沙湾、甘烹碧府工业主要是食品加工、饮料、碾米、制糖业等，此外，还有达府和清莱府的边境加工业，主要是制衣业和农产品加工业等。

2006年泰北工业比例一览表

（六）泰北的边境贸易具有潜力，增长速度较快

泰北边境贸易方面，多年泰方保持顺差，2006年泰北边贸243.6亿铢，平均每年增长22.8%，主要的边境贸易点是夜速，占泰北边贸50%，清盛占30%，夜柿占10%，清孔占5%，缅甸是主要的贸易伙伴，占泰北边境贸易总额的64%，云南占30%，老挝占6%，目前泰北与中国云南边贸金额不高，但增长潜力较大，尤其R3E公路开通，正在清孔县修建第三座跨湄公河大桥。

（七）泰北旅游业收入不稳定

2006年泰北旅游收入677.4亿铢，占GRP的10%，也占全泰国旅游收入的10%，2002-2006年平均每年增长3.9%，泰北上端收入增长高于下端各府，靠旅游收入为主的府治有清迈府，占59%，清莱14%，彭世洛7%，旅游收入主要来自出售旅游商品和纪念品，占27%，但增长率低，主要原因是商品款式不多，缺乏增值能力和创新性，游客不喜欢，游客大部分是泰国人，国内游客数量年增长率不断上升，外国游客少且不断减少，泰北旅游资源丰富，能迎接各类游客，但旅游资源管理和人力资源开发仍存在不少问题，难以适应旅游业的变化，泰北在发展保健旅游，如SPA、社区旅游、长期居住和MICE旅游方面具有潜力。

2002年、2004年和2006年泰北发展旅游一览表

（八）泰北贫困人数有所下降

泰北贫困人口有所下降，从2004年16.2%下降至2006年12%，但贫困人口数量占人口比重居第二位，仅次于东北部，全国贫困人口比重约9.55%，东北部贫困人口比重16.8%，2006年泰国贫困人口标准是每人每月1266铢。

（九）泰北开始进入老龄社会

泰北开始进入老人社会，导致人口负担有所增强。

估计2010年泰北老人人口占泰北总人口的13.6%，2020年21.2%，从2010年开始，泰北进入老年社会的速度高于全国，人口负担从2010年的50%上升至2020年54%。

（十）泰北在发展经济方面遭遇劳工质量和数量问题

2006年泰北劳工数量649万人，占泰北劳工总数的98.18%，失业率1.4%，大部分劳工教育程度低和缺乏培训，而且不参加社会福利保险。2006年泰北劳工中，10.26%没有受过教育，55.3%受过小学教育，25.8%受过中学教育，8.4%受过中专以上教育。泰北劳工中，仅63万人参加社会福利保险，占泰北劳工数量的10%。

（十一）泰北外籍劳工问题

泰北边界与缅甸、老挝接壤，一直以来，缅甸和老挝的非法劳工不断前来泰北工作，2005年在泰北注册的外籍劳工26万人，96.35%是缅甸人，外籍劳工注册登记数量较高的府分别是达府、清迈和清莱府。此外，还有数量不少的非法外籍劳工不断进入泰北地区，造成许多社会问题，如刑事案件、毒品、贩卖人口以及许多传染病，如象腿病、肺炎等。

2005年泰北注册外籍劳工表

（十二）泰北劳动力受教育时间不断增长

2001年泰北劳动力平均受教育时间7.78年，增长到2004年的8.14年和2005年的8.21年。

（十三）泰北地区人口伤病频率占全国第一位，伤病主要有：

1、        呼吸道疾病最多，占40.1%，而且有不断上升的趋势；

2、        精神病，尤其自杀率高于全国平均水平，自杀率是每十万人10.9人，南奔府的自杀率最高，每十万人18.04人，清迈府次之，每十万人17.88人。

3、        受化工品和杀虫剂污染得病，尤其泰北下端，如乌泰他尼、披集、素可泰、甘烹碧和披差汶府。

4、        新增爱滋病的增长趋势有所下降，但仍是全国第一位，2005年患爱滋病率每十万人43.81人，共5197人，爱滋病患者中，清莱府人数最多，共1260人，清迈880人。

5、        泰北吸烟和酗酒人数比例高，尤其泰北年轻人吸烟和酗酒人数比例全国第一，2006年占36.1%，低于24岁酗酒占30.7%，占全国首位。

（十四）泰北自然资源和环境资源

泰北土地资源不断恶化

泰北土地资源不断恶化，主要原因是自然灾害和没有科学使用土地，造成土地流失5396万莱，占全国土地流失面积的49.56%，缺肥土地1020万莱，酸土地1238万莱，山地5590万莱，不按实际情况所使用的土地620万莱。

（十五）水资源

泰北五大河流流域，分别是宾河、旺、荣、难和巴沙河流域，平均每年五大流域淡水径流量约220.2亿立方米，年蓄水128亿立方米，约占38.2%，因为没有大型水坝，荣河蓄水量最少，仅占径流量的5.2%，旺河仅有小型水坝，蓄水量仅占径流量的8.4%。

泰北水资源一览表

资料来源：水利厅

（十六）泰北森林资源

泰北森森资源正在以每年0.6%的速度减少，2000年泰北森林面积96270平方公里，占泰北总面积的56.7%，减少至2004年森林面积92068平方公里，占泰北总面积的54.3%，泰北达府（5.08%）、碧瑶府（4.23%）和清迈府（3.77%）三府森林面积均有所下降。

泰北旅游城市垃圾问题严重，从2001至2006年，泰北垃圾平均每年增加30.4吨，垃圾增长较快的府分别是夜丰颂1.2公斤/人/天，达府1.18公斤/人/天，清迈1.06公斤/人/天，主要原因是缺乏垃圾处理系统，而且缺乏社区的支持。

泰北粉尘等空气污染严重

2007年清迈、夜丰颂、南邦、清莱和难府成为烟霾灾难的地区，因为泰北地区或邻国开荒而焚烧山林或焚烧农业垃圾，造成空气粉尘或悬浮粉尘超过标准（120毫克/立方米），2007年3月14日清迈府空气粉尘383毫克/立方米，这是因为农产品价格上升，吸引农民烧林开荒，增加农业用地。

泰北经常遭遇自然灾害且越来越严重

泰北遭遇的自然灾害主要是水灾和山体滑坡，严重威胁百姓的生命和财产安全。此外，还有地震，如清迈和南奔府处于两大银行板块边缘，容易受地震的破坏，据气象局记录，清迈曾发生里氏5级以上的地震两次。

（十七）泰北经济的发展变化

泰北将面对全球经济发展所带来的挑战，既有有利一面，也有不利的一面，将来发展需要在以下几个方面打好基础，抓住发展机遇，

1、        经济一体化

全球出现经济一体化浪潮，对泰北产生直接也有间接的影响，如GMS和BIMSTEC等区域一体化，包括ACMECS协议，以上这些协议主要是发展贸易、发展交通和边境经济发展，对泰北的发展既有正面的影响，也产生负面影响。

泰中自由贸易协议（FTA）对泰北地区的影响十分明显，泰北地区消费品市场上中国商品不断增加，成为中国农产品加工的原材料生产基地，同时，泰北商品向中国市场出口也在不断增长。

（十九）泰北技术不断发展

近年来，泰北ICT、新技术和生物技术得到迅速发展，成为泰北农产品增值生产的新机遇，泰北重视技术、文化和地方智慧的共同发展，为商品创造新价值和提供服务，包括培养人才、知识工人和调整和创造新的商业模式，如电子商务和电子旅游等。

（二十）泰北社会发展

泰北社会发展的主要表现形式是全球进入高龄社会，泰国也一样，人口年龄结构中高龄人口所占比重明显增加，尤其泰北地区，泰北人口高龄化对地区经济发展也带来有利的一面，如保健商品、保健食品和保健服务的市场将不断扩大，包括旅游业和高龄人士长期居住等，不利方面就是缺乏适龄劳工，照顾高龄人士的社会福利将成为包袱。

全球市场对西方商品的消费不断增长，对保健越来越重视，对食品安全的要求越来越高，因此，对半成品食品的需求不断增长，泰北拟可进行调整，适应全球市场需求，增加对上述商品的生产和出口。

（二十一）实现资本和劳动力自由流动

一般来说，技术劳工将流向收入较高的国家，劳工进入城市，地区经济一体化促进企业家和劳动力自由流动，方便到国外工作谋生，因此，支持和帮助泰北当地技术劳工向外流动，以及鼓励外国劳工进入泰北地区工作，包括邻国的劳工。

（二十二）泰北自然资源和环境的变化

全球暖化对泰北环境产生深远影响，造成泰北水灾和旱灾情况不断恶化，天气变化较大，此外，自然资源不断恶化，水土流失，森林面积减少，仍是泰北主要问题，包括农业方面大量使用化肥和杀虫剂，垃圾和化工废物增加，这些变化对泰北环境造成负面影响，风险增加。

（二十三）泰北环境分析

泰北内部因素（优势和劣势）以及外部因素（机会和风险）

优势

泰北是泰国自然资源的来源地

泰北山林资源丰富，是泰国各大河流的源头，森林覆盖面积全国最大，占泰北地区的50%，主要有六大流域，拥有20多种金属资源。

泰北战略位置十分重要，是GMS各国和南亚各国的交通枢纽和社会经济枢纽，泰北地理位置优越，与多国相邻，有利于发展南北经济走廊和东西经济走廊。

泰北农业、工业和商业等经济结构均衡发展，可以发展成为多个行业的中心，泰北上端有发展潜力的行业分别是自然旅游、兰那古国旅游、保健旅游和边境旅游等，手工艺品、茶叶、香米、无公害农业、政府所支持的ICT和保健业等，泰北经济开始迈向知识经济。

泰北下端有潜力的行业分别是自然环境旅游、历史游、文化旅游，农业方面的大米种植、果蔬、无公害农作物等，工业方面主要是农产品加工业、食品业、金饰业、佛像，包括织布和丝织等。

（二十四）泰北的社会和文化资本雄厚

基本上来说，泰北人性格温柔，信奉当地的文化习俗，使得当地社会非常安稳，没有激烈的对抗和矛盾，虽然种族多元化，尤其是山地民族众多，重要的是富有特色的文化艺术和社会习俗。从建筑风格手工艺品、当地文化节日活动以及生活习惯等可以看到泰北上端和下端传统的兰那古国文化特色。